Origines et conséquences de l'expansion des Brics 

Les membres des Brics (Russie, Chine, Inde, Afrique du Sud, Iran. Egypte) se rencontrent cette semaine à Kazan. Pour mieux comprendre le rôle que cette organisation tend à prendre, voici un excellent article, du non moins excellent Scott Ritter dans un article publié dans EnergyIntel il y a quelques semaines.

Scott Ritter - Du 22 au 24 octobre, la Russie accueille le sommet annuel des Brics dans la ville de Kazan. Cette réunion a pour but de créer une organisation qui, par son mandat et sa structure, peut remettre en question l'ordre international fondé sur des règles et dirigé par les États-Unis et, ce faisant, chercher à supplanter l'unilatéralisme américain par une réalité multipolaire qui définira la géopolitique mondiale pour le siècle prochain.

 

Les Brics ont été créés en 2009 par quatre membres initiaux : le Brésil, la Russie, l'Inde et la Chine : Brésil, Russie, Inde et Chine. L'Afrique du Sud les a rejoints en 2010. Regroupant 30% des terres émergées et 45% de la population mondiale, les Brics ont été créés pour offrir un forum aux puissances industrielles exclues de ce que l'on appelle "l'Occident" et de son forum économique, le G7, une organisation intergouvernementale ostensiblement composée des plus grandes économies développées du monde.

Cependant, la Chine et l'Inde sont les deuxième et cinquième plus grandes économies du monde, et l'économie du Brésil dépasse celles du Canada et de l'Italie, membres du G7.

Pendant une grande partie de son histoire, les Brics ont également fonctionné comme un rassemblement informel des principales puissances économiques de ce que l'on appelle le "Sud Global", un terme qui comprend au sens large l'Afrique, l'Amérique latine et les Caraïbes, l'Asie (à l'exclusion d'Israël, du Japon et de la Corée du Sud) et l'Océanie (à l'exclusion de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande).

 

Expansion avec 6 nouveaux membres

Lors du 14e sommet des Brics, organisé par la Chine en 2022, la Russie a contribué à faire avancer l'idée d'une nouvelle monnaie de réserve mondiale aux côtés de la Chine et d'autres nations des Brics, afin de contester la domination du dollar américain - le premier coup de force contre l'ordre dirigé par les États-Unis.

Ensuite, lors du 15e sommet des Brics en 2023, dirigé par l'Afrique du Sud, le groupe a connu une expansion majeure, invitant six nations à rejoindre ses rangs : L'Iran, l'Égypte, l'Éthiopie, les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite et l'Argentine. Buenos Aires a refusé d'adhérer, tandis que Riyad a choisi de renoncer à une adhésion formelle pour l'instant, tout en participant à toutes les fonctions des Brics en tant qu'État invité.

 

Le monde entre dans une nouvelle ère

Dans son organisation initiale, le forum des Brics a cherché à éviter d'être perçu comme un concurrent du G7 ou de son dérivé, le G20 (qui compte les membres des Brics dans ses rangs), optant plutôt pour une consultation informelle que pour la formulation et la mise en œuvre d'une politique structurée.

Cependant, la géopolitique a imposé un changement de cette position. Le 4 février 2022, le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping se sont rencontrés à Pékin, où ils ont publié une déclaration commune de plus de 5'000 mots qui a marqué le début d'une relation conflictuelle entre ces deux membres principaux des Brics et "l'ordre international fondé sur des règles" qui sous-tendait la sécurité étrangère et nationale des États-Unis et, par extension, de leurs partenaires du G7 et de l'OTAN.

Cette réunion et la déclaration commune ont été motivées par la double crise de l'Ukraine et de Taïwan, interprétée par la Russie et la Chine, respectivement, comme étant le résultat des politiques des États-Unis.

La déclaration critique "certains acteurs qui ne représentent qu'une minorité à l'échelle internationale" et qui "continuent de prôner des approches unilatérales pour traiter les questions internationales". Constatant que le monde "entre dans une nouvelle ère de développement rapide et de transformation profonde", les dirigeants russe et chinois ont souligné la nécessité d'une "transformation de l'architecture de la gouvernance mondiale et de l'ordre mondial" qui conduirait à une "redistribution du pouvoir dans le monde".

La déclaration commune met en avant trois vecteurs principaux pour réaliser ce changement transformationnel : le G20, l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et les Brics. Le G20 est un "forum important pour discuter des questions de coopération internationale", indique la déclaration, tandis que l'OCS contribue à façonner "un ordre mondial polycentrique fondé sur les principes universellement reconnus du droit international, du multilatéralisme, d'une sécurité égale, conjointe, indivisible, globale et durable".

La Russie et la Chine ont toutes deux reconnu le rôle joué par les Brics dans la promotion d'une coopération élargie dans trois domaines principaux : la politique et la sécurité, l'économie et la finance, et les échanges humanitaires.

Mais les Brics sont limités en termes de portée et d'échelle de ce qu'ils peuvent accomplir, tant en termes de portée mondiale que de capacité d'organisation. Pour que les Brics soient en mesure de changer la donne sur la scène mondiale, un travail important doit être accompli en matière de sensibilisation et de structure. Il s'agit d'un effort continu, sans calendrier précis.

 

La guerre en Ukraine a cependant tout changé

Du jour au lendemain, la Russie s'est trouvée confrontée à un effort stratégique des États-Unis et de leurs alliés en Europe et dans le Pacifique visant à saper son économie par des sanctions rigoureuses et à éroder la confiance de la population dans ses dirigeants politiques par l'isolement diplomatique et les critiques. Alors que les États-Unis et leurs alliés ont condamné l'invasion russe de l'Ukraine, une grande partie des pays du Sud, bien que ne soutenant pas les actions russes, ont adopté une position neutre.

L'approche adoptée par les États-Unis et leurs alliés a renforcé les critiques de la Russie et de la Chine à l'égard de l'unilatéralisme. Les efforts déployés pour dicter les priorités économiques au monde et l'utilisation du système bancaire international à des fins politiques en saisissant les dépôts russes ont aliéné de nombreuses nations, qui se sont inquiétées du fait que, dans d'autres circonstances, de telles tactiques pourraient être employées contre elles.

Ni le G20 ni l'OCS n'ont offert à la Russie et à la Chine des structures capables de s'opposer à l'ordre international fondé sur des règles et dominé par les États-Unis. Les Brics, en revanche, se sont révélés être le lieu idéal pour tenter de construire de toutes pièces un nouvel ordre mondial capable de rivaliser avec ce que la Russie et la Chine considèrent comme l'hégémonie mondiale des États-Unis.

 

Contester la domination du dollar

Lors du 14e sommet des Brics, organisé par la Chine en 2022, la Russie a contribué à faire avancer l'idée d'une nouvelle monnaie de réserve mondiale aux côtés de la Chine et d'autres nations des Brics, afin de contester la domination du dollar américain - le premier coup de force contre l'ordre dirigé par les États-Unis.

Ensuite, lors du 15e sommet des Brics en 2023, dirigé par l'Afrique du Sud, le groupe a connu une expansion majeure, invitant six nations à rejoindre ses rangs : L'Iran, l'Égypte, l'Éthiopie, les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite et l'Argentine.

Buenos Aires a refusé d'adhérer, tandis que Riyad a choisi de renoncer à une adhésion formelle pour l'instant, tout en participant à toutes les fonctions des Brics en tant qu'État invité.

 

L'agenda de Kazan

La Russie a assumé la présidence du nouveau forum élargi des Brics en janvier 2024 et a immédiatement mis en place un programme ambitieux qui met l'accent sur la croissance continue de l'organisation, tant en termes de membres que de structure et de capacité organisationnelles.

En prévision du sommet des Brics à Kazan, la Russie a mis en place plus de 140 événements. Étant donné que les Brics sont un forum fondé sur le consensus, des mécanismes structurés permanents pour la coordination des politiques seront essentiels si l'organisation veut rivaliser sur la scène mondiale avec des organisations telles que le G7. La mise en place de telles structures a été le principal objectif de la Russie au cours de sa présidence.

La Russie cherche également à poursuivre la tendance à l'expansion physique des Brics, en invitant les dirigeants de 36 nations à assister au sommet de Kazan.

À ce jour, 18 pays ont accepté, dont la Turquie, l'Azerbaïdjan, la Malaisie, le Venezuela, la Serbie et l'Algérie. Bien que la liste exacte des pays qui recevront une invitation officielle à rejoindre les Brics à Kazan n'ait pas encore été finalisée, les ramifications géopolitiques de cette expansion sont considérables. L'adhésion de la Turquie, par exemple, créerait des complications dans les rangs de l'OTAN.

Quels que soient les résultats de l'expansion physique des Brics, une chose semble certaine : si la Russie peut mener à bien les changements structurels et organisationnels qu'elle a mis en route pour le sommet de Kazan, le groupe qui en résultera pourrait avoir un potentiel formidable.

Compte tenu de l'évolution actuelle de la géopolitique, les Brics pourraient ainsi devenir un forum international plus important pour les questions économiques, sociales et politiques dans les années à venir, ce qui pourrait contribuer à faire progresser la vision d'un adversaire multipolaire à l'unilatéralisme des États-Unis, exposée pour la première fois par la Russie et la Chine à Pékin en février 2022.

 

Scott Ritter
est un ancien officier de renseignement du corps des Marines américains. Au cours de sa carrière de plus de 20 ans, il a notamment travaillé dans l'ex-Union soviétique à la mise en œuvre d'accords de contrôle des armements, a fait partie de l'état-major du général américain Norman Schwarzkopf pendant la guerre du Golfe et a ensuite été inspecteur en chef des armements pour les Nations unies en Irak de 1991 à 1998. L'article a été traduit de l'anglais en français et les opinions exprimées dans cet article sont celles de l'auteur dont l'article a été publié dans EnergyIntel.com