A l'image de l'Iran, la géopolitique bouge

Par Scott Ritter - L'adhésion de l'Iran à l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) est un événement qui change la donne et qui a des conséquences mondiales.

La Russie, la Chine, l'Iran et d'autres pays nouent des relations plus étroites pour se défendre contre les sanctions occidentales, réécrivant au passage les règles de l'interaction économique mondiale.

L'Iran rejoint l'OCS à un moment où les changements géopolitiques sont immenses. Lorsque l'OCS a vu le jour en 2001, son principal objectif était la sécurité régionale, ses six membres initiaux : la Russie, la Chine et les quatre pays d'Asie centrale (Kazakhstan, Kirghizstan, Tadjikistan et Ouzbékistan),  s'attachant à endiguer le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme en Asie centrale.

Cette approche a été largement motivée par les attaques du 11 septembre 2001 contre les États-Unis, à la suite desquelles une coalition dirigée par les États-Unis s'est fortement engagée dans des opérations militaires et dans la construction d'une nation en Afghanistan.

L'Iran a demandé et obtenu très tôt le statut d'observateur au sein de l'OCS, mais les tensions entre Téhéran et la communauté internationale au sujet de son programme nucléaire ont empêché l'Iran d'obtenir le statut de membre à part entière.

Accord nucléaire Iranien

Cet obstacle a été levé en 2015, lorsque l'Iran a accepté le plan d'action global conjoint (JCPOA), appelé "accord sur le nucléaire iranien". La Russie et la Chine, toutes deux parties au JCPOA, ont considéré que la question nucléaire était résolue et étaient prêtes à aller de l'avant en ce qui concerne l'adhésion de l'Iran à une OCS dont l'accent se déplaçait des questions liées à la sécurité vers une orientation plus économique.

Le retrait précipité des États-Unis du JCPOA en 2018 a toutefois compliqué la situation.

Actions et réactions

Le célèbre mathématicien et physicien Isaac Newton, en définissant les "lois du mouvement", a énoncé dans sa troisième loi que pour chaque action, il y a une réaction égale et opposée.

La troisième loi de Newton s'applique également à la géopolitique, y compris à l'impact de la politique de sanctions.

La secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a récemment exposé les éléments essentiels d'une stratégie américaine d'engagement économique dans un monde post-pandémique profondément divisé par la guerre que mène actuellement la Russie en Ukraine.

Cette stratégie s'articule autour de deux concepts principaux : la réduction des risques et le "friend-shoring" (délocalisation amicale).

Entre risque et amitié

Le "de-risking" est un processus privilégié par les institutions financières pour mettre fin ou pour restreindre les relations avec les clients, dans le but d'éviter, plutôt que de gérer, les risques.

Son contexte initial impliquait un divorce entre l'institution et le client.

Une utilisation plus nuancée du terme est apparue dans le contexte des relations économiques européennes avec la Chine, et a été utilisée pour la première fois en mars 2023 dans un discours prononcé par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.

Dans ce cas, la réduction des risques n'est pas considérée comme absolue, de peur d'être interprétée à tort comme un découplage. En réalité, le " dé-risquage " est un "dé-couplage", mené dans des conditions conçues pour gérer les risques associés à un divorce précipité.

La délocalisation Amicale

Un aspect clé de cette gestion des risques est le concept de délocalisation amicale, une stratégie selon laquelle un pays cherche à s'approvisionner en matières premières, en composants technologiques ou en produits manufacturés, dont il a besoin pour maintenir sa santé économique, auprès de pays qui partagent ses valeurs.

Avec la pandémie de grippe aviaire, les États-Unis et l'Europe ont pris conscience de leur vulnérabilité stratégique face à une chaîne d'approvisionnement économique mondiale de plus en plus dominée par la Chine.

De même, au lendemain de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, les États-Unis et l'Europe ont vu leurs efforts pour isoler et punir la Russie, s'effondrer face à une économie mondiale en pleine mutation, de plus en plus ancrée vers la Chine.

Dans ce contexte, le "dé-risquage" et le "délocalisation des amis" sont devenus les concepts moteurs d'un effort mené par les États-Unis pour contrer l'attraction gravitationnelle de la puissance économique croissante de la Chine.

Rompre avec l'Occident

Les stratégies américaines de réduction des risques et de délocalisation des amis sont conçues pour isoler, contenir et, à bien des égards, contrôler les économies de la Chine, de la Russie et de l'Iran.

C'est là que le potentiel économique de l'OCS, qui représente actuellement quelque 20% du PIB mondial et un quart de la population mondiale, entre en jeu.

L'OCS et les Brics (le forum économique composé du Brésil, de la Russie, de l'Inde, de la Chine et de l'Afrique du Sud, auquel l'Iran et d'autres pays ont demandé à adhérer) sont des moteurs de croissance, dont le poids mondial augmente chaque année.

La réduction des risques va dans les deux sens. Alors que les États-Unis cherchent à isoler l'Iran, la Russie et la Chine, ces nations se sont repliées sur elles-mêmes et sur leur liste croissante d'alliés économiques - dont l'Arabie saoudite, la Turquie, l'Égypte, l'Argentine et d'autres - se protégeant ainsi de l'impact des sanctions américaines et européennes.

Les décideurs politiques des bastions du pouvoir occidental - Washington, Londres et Bruxelles - peinent à reconnaître que l'ordre international fondé sur des règles est remplacé par une nouvelle réalité multipolaire définie par des entités telles que l'OCS, dont les membres, y compris l'Iran, réécrivent les règles de l'interaction économique mondiale.

L'adhésion à l'OCS libère l'Iran de ses liens économiques étouffants avec l'Occident.

Article publié par Scott Ritter dans EnergyIntel et traduit en français

Scott Ritter est un ancien officier de renseignement du corps des Marines américains. Au cours de sa carrière de plus de 20 ans, il a notamment travaillé dans l'ex-Union soviétique à la mise en œuvre d'accords de contrôle des armements, a fait partie de l'état-major du général américain Norman Schwarzkopf pendant la guerre du Golfe et a ensuite été inspecteur en chef des armements pour les Nations unies en Irak de 1991 à 1998.

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l'auteur.